مسؤولون عبر الحكومة الأمريكية يسارعون لتنفيذ إعلان ترامب المفاجئ بشأن سوريا

بقلم: كايلي أتوود، جينيفر هانسلي، أليكس ماركورات

عندما أعلن الرئيس دونالد ترامب رفع العقوبات الأمريكية عن سوريا خلال زيارته إلى الشرق الأوسط هذا الأسبوع، شكّل ذلك تحولًا كبيرًا في السياسة قد يعيد تشكيل المنطقة، وأدى إلى حالة من الارتباك داخل الحكومة الأمريكية لتنفيذ القرار، بحسب ما أفادت ثلاثة مصادر مطلعة.

كان مسؤولو إدارة ترامب قد أجروا منذ أشهر اتصالات هادئة لتمهيد الطريق نحو تخفيف العقوبات وإجراء تواصل رفيع المستوى محتمل مع الجهادي السابق والرئيس السوري المؤقت أحمد الشراع، إلا أن إعلان ترامب عن رفع العقوبات بالكامل وبشكل فوري فاجأ بعض المسؤولين، بحسب المصادر.

قال أحد المصادر المطلعة على النقاشات: “لم يكن هذا القرار ارتجاليًا من الرئيس. لقد تم مناقشة الاحتمال منذ شهور، لكن ترامب تجاوز بكثير ما كان يتم التحضير له على المستوى الفني.”

كان اللقاء بحد ذاته غير متصور حتى وقت قريب. فقد كانت سوريا غارقة في حرب أهلية دامية استمرت أكثر من عقد، حتى قاد الشراع القوات التي أطاحت بحكومة بشار الأسد الوحشية في ديسمبر الماضي.

وقدّم وزير الخارجية ماركو روبيو بعض التوضيحات حول كيفية تنفيذ التغيير في السياسة بعد نحو 24 ساعة من تصريحات ترامب، قائلًا إن الولايات المتحدة ستصدر إعفاءات من العقوبات المفروضة على سوريا، والتي ينص عليها القانون حاليًا.

قال روبيو: “إذا أحرزنا تقدمًا كافيًا، نود أن نرى إلغاء القانون، لأنه من الصعب جذب المستثمرين إلى بلد يمكن أن تعود العقوبات عليه خلال ستة أشهر. لم نصل إلى تلك النقطة بعد، ومن المبكر الحديث عن ذلك.”

الآن، تجري الإدارة مراجعة تقنية معقدة للعقوبات، يُتوقع أن تستغرق أسابيع، وفقًا لمسؤولين. لا توجد حدود لصلاحيات الإدارة في إصدار إعفاءات، لكن العملية ستستغرق وقتًا.

وشرح مسؤول في إدارة ترامب يوم الخميس أن وزارة الخزانة “ستصدر على الأرجح تراخيص عامة تغطي مجموعة واسعة من القطاعات الاقتصادية الحيوية لإعادة إعمار سوريا في الأسابيع القادمة.”

ترامب تجاهل مخاوف إسرائيل
نظر ترامب إلى الحضور في الرياض عندما أعلن قراره يوم الثلاثاء، وأشار إلى ولي العهد السعودي محمد بن سلمان.

وقال: “ما أفعله من أجل ولي العهد”، وهو ينظر إليه. “كانت العقوبات قاسية ومؤلمة، وأدت وظيفة مهمة في ذلك الوقت، لكن الآن حان وقتهم للتألق. حان وقتهم للتألق.”

جسّد هذا الموقف الدور الكبير الذي لعبه المسؤولون السعوديون خلف الكواليس منذ أشهر، إذ دافعوا عن أن رفع العقوبات سيعزز الاقتصاد السوري ويساهم في استقرار المنطقة.

كما كانت تركيا على علم بالجهود الأمريكية نحو رفع العقوبات، وقد أبدت دعمها لهذه المساعي، بحسب مصدر مطلع.

وقال ترامب إنه اتخذ قرار رفع العقوبات بعد محادثات مع ولي العهد السعودي والرئيس التركي رجب طيب أردوغان.

كان كل من تركيا والسعودية حاضرين عند إعلان ترامب: بن سلمان حضر الاجتماع مع الشراع، بينما انضم أردوغان افتراضيًا.

لكن ليس كل الحلفاء الأمريكيين في المنطقة رحبوا بهذه الخطوة: فقد عارضت إسرائيل القرار بشدة، وترامب تجاهل اعتراضاتها.

قال مسؤول إسرائيلي لـ CNN إن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو طلب من ترامب خلال اجتماعهما في واشنطن في أبريل عدم رفع العقوبات عن سوريا، خشية أن يؤدي ذلك إلى تكرار أحداث 7 أكتوبر 2023 عندما شنت حركة حماس هجومًا على إسرائيل.

وقد أقر ترامب يوم الجمعة أنه لم يستشر إسرائيل بشأن تخفيف العقوبات على سوريا.

وقال وهو يختتم جولته في الشرق الأوسط: “اعتقدت أنه الشيء الصحيح الذي ينبغي فعله.”

أشهر من التواصلات الدبلوماسية
جاء لقاء ترامب مع الشراع بعد أشهر من الاجتماعات بين مسؤولين أمريكيين وسوريين من حكومة الشراع، لبناء علاقة واستكشاف إمكانية رفع العقوبات.

وزار وزير الخارجية السوري أسعد حسن الشيباني واشنطن في أبريل للمشاركة في اجتماعات صندوق النقد الدولي، حيث التقى مع مسؤولين أمريكيين، بمشاركة وزير المالية السوري. سبق ذلك اجتماع في نيويورك بين مسؤولين أمريكيين وسوريين، بحسب ثلاثة مصادر.

جميع هذه الاجتماعات استندت إلى لقاء أولي في باريس في مارس بين مسؤولين أمريكيين والشيباني، حيث عرضت الولايات المتحدة إجراءات يجب اتخاذها لتسهيل رفع العقوبات، مثل التعاون في مكافحة الإرهاب وتدمير ما تبقى من الأسلحة الكيميائية.

كما التقى ممثلون عن سوريا بأشخاص خارج الحكومة الأمريكية في محاولة لـ”كسب الدعم” لرفع العقوبات، بحسب جوناثان شانزر، مدير مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات. وأوضح أن هؤلاء الممثلين سعوا لتقديم صورة بأن الحكومة الجديدة تختلف عن نظام الأسد.

لكن مسؤولي وزارة الخارجية حذروا أعضاء في الكونغرس من زيارة سوريا في وقت سابق هذا العام، بحسب مصدر أمريكي سوري مطلع.

قال المصدر: “وزارة الخارجية كانت تفضل التقدم ببطء نحو التعاون مع الشرع، وليس التسرع.”

التحفظ من داخل الإدارة
ظهر اثنان من المسؤولين كمعارضين رئيسيين للتقارب مع الشرع: رئيس مكافحة الإرهاب في البيت الأبيض سيباستيان غوركا، والمبعوث السابق لسوريا جويل رايبورن، الذي رُشّح لرئاسة ملف الشرق الأوسط في وزارة الخارجية.

قال مسؤول سابق في إدارة ترامب: “كان هناك رغبة في منح الحكومة الجديدة بعض المساحة، لكن غوركا وفريقه لم يكونوا راغبين في ‘تطبيع’ الشرع”، وأضاف: “مرة جهادي، دائمًا جهادي.”

وقد كرّر غوركا هذا الرأي خلال مقابلة مع بوليتيكو الخميس، قائلًا: “الحقيقة تبقى أن الجهاديين نادرًا ما يعتدلون بعد الانتصار.”

وصف لقاء ترامب بالشرع بـ”العبقرية المطلقة”، لكنه شدد على ضرورة إشراك الأقليات في الحكومة، ومكافحة داعش كما تتوقع الولايات المتحدة.

وأضاف ساخرًا: “الآن سنرى ما إذا كان القائد الحالي قادرًا على الإنجاز”، مستخدمًا الاسم الحركي للشرع خلال فترة جهاده “الجولاني”، ووصف حكومته بـ”النظام”.

أما رايبورن، فقد عبّر عن شكوكه أواخر العام الماضي في أن يقبل العالم بالشرع كزعيم لسوريا بسبب ماضيه الجهادي. لكنه خلال جلسة تأكيد تعيينه في مجلس الشيوخ الخميس، أكد التزامه بسياسة ترامب وروبيو.

طرحت السناتور جين شاهين، وهي أبرز الديمقراطيين في لجنة العلاقات الخارجية، سؤالًا لرايبورن عن “شائعات” بشأن مناقشات حول اغتيال الشرع.

وقالت شاهين إن الملك الأردني عبدالله الثاني أثار هذا القلق عندما التقى أعضاء في مجلس الشيوخ هذا الشهر، مشيرًا إلى أن تغيير القيادة بتلك الطريقة قد يشعل حربًا أهلية جديدة في سوريا.

رايبورن رد: “لست على علم بجهود كهذه، لكن من الواضح أن ذلك لا يتماشى مع نية الرئيس أو وصفه للسيد الشرع في الأيام الماضية.”

طريق معقد قادم
بينما تندفع إدارة ترامب نحو تنفيذ السياسة الجديدة، يرى الخبراء والمجتمع المدني السوري أن الطريق معقد للغاية.

يجادل البعض بضرورة رفع القيود على الصادرات الأمريكية إلى سوريا، إلى جانب تخفيف العقوبات، حتى تتمكن البلاد من البدء في إعادة بناء اقتصادها.

ولا يزال من غير الواضح ما إذا كانت الحكومة السورية المؤقتة قد وافقت على جميع مطالب الولايات المتحدة قبل إعلان ترامب.

قال روبيو هذا الأسبوع إن حكومة الشراع أظهرت التزامًا بالمبادئ الدولية – مثل تشكيل حكومة شاملة، وتحقيق السلام مع الجيران بمن فيهم إسرائيل، والقضاء على الإرهابيين. وأضاف أن سوريا ستبذل جهدًا لتدمير أسلحتها الكيميائية بمساعدة أمريكية.

لكنه حذّر أيضًا من أن تطبيع العلاقة مع حكومة الشرع لن يحدث بين ليلة وضحاها.

قال روبيو: “هذه علاقة جديدة. لقد عرفناهم منذ 24 ساعة فقط.” وأضاف: “نريد أن نرى تقدمًا، وسنقابل كل خطوة بخطوة، وهذا طريق طويل، لأنه مضى وقت طويل. لكن هذه فرصة تاريخية، وإذا نجحت، فستكون لها آثار تحوّلية هائلة على المنطقة.”

للقراءة من المصدر